【编者按】：从2002年禁播“易误导青少年”的电视剧《流星花园》至今，广电总局的“不可以”也构成了一段“规范史”。除了自己把关，总局也将其他部门的评价意见作为参考。比如就谍战片而言，安全部门就有发言权。

5月中旬至7月的电视剧，将是主旋律的天下——国家广电总局已要求谍战剧、涉案剧和穿越剧推迟播放。总局电视剧管理司副司长王卫平对媒体解释，在建党宣传展播期间，各电视台要集中播出几十部相关题材的优秀剧目，其它一些题材“延缓播出”。
“总局正在为荧屏营造庄严的气氛，这是特定时期的舆论环境。”中央电视台负责节目安排的资深人士王莹（化名）说。在她看来，那些总是讲在与日本鬼子或国民党斗智的谍战片，只是中共地下斗争史的一个侧面，“而总局所希望的，是反映一个更大的时代”。
这个更大的时代，应该“积极向上”地展示各条战线的历史，才能满足“有历史感”、“有回味”等诸多要求。
“总局对那些屡教不改的节目，会发文批评，或勒令停播整改。”王莹说。

事实上，总局对电视节目的管控并不保密。这些表达主管部门好恶的规范化要求会公开出现在其官方网站上——从电视剧中应尽量减少吸烟镜头的表现，停止口播和字幕中使用外语缩略词，还包括对“红色经典”电视剧的审查控制等等。
而从2002年禁播“易误导青少年”的电视剧《流星花园》至今，总局的“不可以”也构成了一段“规范史”。
首先是限播理由。“观众的意见非常大”，是总局经常使用的限播理由之一。比如，2007年，在禁播各类整容、变性类节目时，总局的通知中认为“画面血腥、恐怖、暴露、格调低下”，“引起观众强烈不满”。

另一些原因则包括“整体思想内涵没有提升”，“对历史文化不尊重”，“刻意描写人物内心的仇恨、猜疑、报复、偏执等阴暗心理和情结”等。
从整体而言，总局不大鼓励穿越剧、涉案剧和翻拍的日韩剧。在2011年4月1日的中国电视剧导演委员会上，总局电视剧管理司司长李京盛评价穿越剧说，“毫无历史观可言，整体思想内涵没有提升，只是好玩好看、新奇、怪异”。而2月份涉案题材总共报批了近30部，总局1部都没有批准。针对穿越剧，他也提醒说，翻拍韩剧、日剧的热潮，只可偶尔为之。
总局对选秀节目也一直持谨慎态度。2007年9月，总局对因“超级女声”而红极一时的选秀类节目做出了详尽的要求——在选手必须年满18岁、播出场次不超过10场、决赛的现场直播至少延时1分钟等规定外，“应当表现选手坚强、成熟、自立、自信、健康、向上等精神风貌”，主持人也“不得对选手、嘉宾、评委或其他表演者使用‘哥、姐、弟、妹’等私人称谓”。

总局同样不鼓励过多引进来自港台的主持人。在限制了选秀类节目之后，港台地区主持人只能以嘉宾主持的形式出现在节目中，且连续主持不得超过3期。
“两岸三地毕竟实施两种不同的社会制度，资本主义意识形态与社会主义意识形态的差别非常容易在娱乐节目的生产与制作过程中消弭掉。”上海社会科学院吕鹏对此撰文说，这会对“青少年会产生重大影响”，“这不但关系到其价值观的培养，同时也涉及到国家文化的安全问题”。
总局对名人的花边新闻则保持了一贯的反对态度。2009年4月，总局发出《关于重申严禁炒作名人丑闻、绯闻、劣迹的通知》，禁止谈论名人绯闻秘史、艺人隐私恋情等花边新闻、八卦新闻。节目也不得邀请有丑闻、劣迹和有犯罪记录者担任嘉宾或评委，更不得将丑闻、绯闻、犯罪等作为卖点，“美丑不分”。据新华网报道，这个禁令的发出，缘起各媒体大肆炒作“艳照门女主角阿娇复出”。
另外，在总局的主管官员看来，红色经典剧中的英雄人物不能因加入“所谓人性化的东西”而陷入三角恋，反面人物也不应该美化——《黑洞》中陈道明饰演的反面人物作恶多端，但形象儒雅有文化有学养；《黑冰》中王志文扮演的毒枭，为了孝道而被捕。“咱们有道德评判吗？”王卫平此前在接受记者采访时曾如此表态。

同禁止使用外语缩略词一样，总局对普通话的使用也一直很关心。2009年7月，广电总局新闻发言人朱虹在接受采访时说，对部分电视剧中方言和不标准的普通话应引导、纠正甚至禁止。并强调，电视剧中的领袖人物有戏份、需要出场说台词时，要讲普通话。
而去年总局对“一夜爆红”的相亲类节目的整改，很多人仍然记忆犹新。对于节目中屡屡出现的“房子”、“车子”、“票子”等拜金主义、虚荣的婚恋观被认为“扰乱”了全社会的主流价值观。《非诚勿扰》及时引进党校女教授黄菡，用“正面、正确的形象”扭转了节目备受争议的面孔。
当然，对于某一类情况，总局的态度也可能处于变动之中。比如作为谍战剧之一的《潜伏》，曾被称为“广电总局的骄傲”。但当谍战剧一股热潮起来后，总局开始认为其鱼龙混杂：部分剧目格调不高，严重影响了该剧种的整体质量——总局对电视剧质量一直很关心。

就电视剧而言，总局对“主旋律”解释的关键词是：积极、健康、振奋、向上、有益。
作为在央视安排电视节目的具体管理人员，王莹的理解是：“狭义的主旋律，包括在中共成立前后，其在重要的历史关节点上起到的关键作用。再有建国以后社会面貌的改变、发展变化等。”王莹说，“在更大的意义上，也可以是真实历史背景下虚构的人物，从人物命运展示历史的厚重。”“人物可以屡遭磨难，但最后要代表向上、光明的趋势，这在价值观上才站得住脚。”她说。
事实上，总局最基本的政策界限来自中央的精神，总局的规范行为与中央保持着同步的政治节奏。
比如，2004年5月的全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上，中央领导在会议上强调，要进一步加强和改进未成年人思想道德建设。
此后，总局开始限播涉案剧。“一切都是围绕净化社会舆论、净化荧屏，为未成年人创造一个良好成长环境服务。”王卫平此前解释说，“当时的广电总局出台了四项工程，全都是为了未成年人服务，其中有一条就是关于涉案剧的管理。”

当然，“那些弘扬正气之作，讴歌公安干警的奉献精神”的涉案剧，比如《任长霞》，被推上中央一套黄金时段播出。
同样，为了服务于民族团结的大局，总局要求拍摄岳飞、杨家将等历史战争题材时，但对民族间的冲突做淡化处理。事实上，与总局的限制行为类似，教育部的新版《高中历史教学大纲》中也不再称岳飞、文天祥为“民族英雄”。
不仅仅是国内的民族团结大局要维护，而且国际上对中国的感情也要维护。王卫平曾举例说，欧洲人对成吉思汗的铁骑仍有恐惧记忆，所以，为了避免渲染“中国威胁论”，有些类似电视剧属于“敏感外交关系的题材”，“尽管投资几千万还是播不出来”。
除了禁播，更多的是提倡。2011年4月14日，总局发出《广电总局关于推荐2010年创新创优栏目的通知》。通知说，所推荐的电视节目“积极弘扬社会主义主流价值观，唱响时代主旋律，贴近百姓生活，传颂人间大爱”，受到“广大听众观众的欢迎和喜爱”。这20个栏目包括《万家灯火》、《天天向上》、《唱读讲传》、《成长不烦恼》、《欢乐喜洋洋》等。

除了自己把关，总局也将其他部门的评价意见作为参考。比如就谍战片而言，安全部门就有发言权。“去年有部投资几千万的大戏，因为安全部门觉得是胡编乱造，砍掉了。”一位知情人士说。
与此类似，涉及妇女儿童题材的，总局会请妇联来参加审批；而涉及到军事题材的，解放军总政治部也将会参与审查。这样的事先沟通，减少了播出后总局和其他部门之间的摩擦。“这方面的教训也是很多的。”王卫平此前说。
在王莹看来，每年的全国两会，各地的政治精英汇聚京城，各种言论较为活跃之时，“总局也会比较注意”。
不过，模糊的规则，给有的制片方与电视台造成了经济上的损失。而对电视台而言，即便是3个月的限播令，也会打断其评估受众、寻找广告之间的严密商业链条。近10年间，各级电视台正在亦步亦趋地调整着自己的排片计划，他们希望总局能颁布明确的法规。

至今，王莹在央视参与电视剧的节目安排已经有些年头了。“我觉得它（总局）也没有量化的规则。”她说。
这一点，总局自己倒也清楚，但他们也有自己的考虑。“在不同的时期宣传口径是变化的，有些标准你很难给他固定下来。”王卫平说，基本规范只是原则性的，有些东西细不了。
“我们的市场经济是社会主义的市场经济，你不可以和资本主义的自由贸易的市场经济去类比。制度不一样，规则就不一样，”王卫平此前在接受记者采访时说，“用我们书面的话来说，所有广播电视媒体包括报社，都是党和人民的喉舌。”
这一点，得到了江苏卫士《非诚勿扰》点评女嘉宾黄菡的认可，“卫视也是党的事业的一部分。”

文/沈亮 任咪娜出处<---请猛击此登载于《博客天下》总64期