松绑中移动系列－构建公平的电信监管机制
松绑中移动系列－构建公平的
电信监管机制
程德杰博士 高级咨询师四川通信设计院在本系列文章的前言中,开宗明义的指出:“松绑中移动”和当前的“电信不对称管制”并不矛盾：“松绑中移动”指的是为中移动发展宽带互联网服务松绑；而目前针对中移动的“电信不对称管制”的目的，是防止中移动利用其在GSM网络上的压倒性优势，挤压中电信和中联通的用户发展空间，属于不同范畴的问题。构建公平的电信监管机制,其目的不是针对哪一家电信运营商,而是为了保证所有电信运营商，都能够公平地参与到为电信用户提供服务的业务竞争中去。防止某一市场参与者,利用其业已形成的市场垄断态势妨碍竞争，其目的是保证整个电信市场的“有序”！正如《反垄断法》的立法目的不是打击垄断企业、而是防止垄断企业利用其垄断地位妨碍市场竞争一样；构建公平的电信监管机制的目的，不是仅仅对某一电信运营商实施“不对称管制”那么简单，其目的是为了防止居于垄断地位的电信运营商，滥用其垄断地位阻碍其他电信企业的发展，从而获取垄断利润！一句话，建立公平的电信监管机制的目的，是打击电信企业的垄断行为，而不是电信企业本身！目前针对中国移动的“不对称管制”目的，是为了防止中国移动滥用其GSM网络的覆盖和成本优势，挤压中国电信和中国联通的用户发展空间。由于目前中移动的主要优势集中在2G的语音服务上，因此当前针对中移动的“单向携号转网”和“单向网间漫游”等，其目的都是为当前的弱势运营商快速发展语音用户提供条件。但从另一个方面来看，由于先前国家对电信运营商经营范围的限制，以及信产部408号文的延续性影响，中移动在宽带互联网服务领域，尤其是在互联网内容领域，处于弱势地位。在这种情况下，如果不能让中移动尽快提升其互联网内容提供能力，今后国内基于“移动宽带”的3G业务竞争，将失去一个有益的竞争者！正是基于此，本系列文章提出了“松绑中移动”的呼吁，其要义是去除阻碍中移动发展宽带互联网服务方面的不利因素，为今后电信市场的“移动互联网”服务竞争创造条件。因此，在构建公平的电信监管机制时，应注重行业的整体发展，保证电信运营商具备向用户公平提供业务的能力；切忌将“不对称管制”扩大化而延伸至电信运营商的所有业务；“不对称管制”不是搞平均主义，更不是对管制对象的全面限制，是对运营商居垄断地位的“业务”进行管制，其核心是保证所有电信运营商在提供电信业务时的公平性。从这个意义上讲，公平的“电信监管”是对电信业务的监管，而不是罗宾汉式的劫富济贫，搞平均主义，监管的重点应放在垄断业务上而非垄断企业本身！后记本文是《松绑中移动》系列的最后一篇，写作《松绑中移动》系列，让作者承受了不小的压力！作者希望通过《松绑中移动》系列，让读者明白：虽然中移动是目前国内移动通信市场的巨无霸，但它也有其软肋－－就是宽带互联网内容提供能力，而这也是未来“移动宽带”业务的核心竞争力！作为缺乏“移动宽带”服务核心竞争力的中移动，是无法和中电信和中联通一起，向广大电信用户提供廉价优质服务的。为了避免那时候再出台什么针对中电信或中联通的“不对称管制”，作者希望通过《松绑中移动》系列文章，未雨绸缪，尽快提高中移动的宽带内容服务能力，以此来换取未来“移动宽带”市场中，三大电信运营商间的有序竞争！作为最近对中国移动研究的成果，作者近期将推出《中移动批判》系列，将在中移动的公关形象维护、技术策略和企业战略等方面，进行一系列的分析，敬请关注！本系列文章：《松绑中移动系列－前言》《松绑中移动系列－影响中移动发展的桎梏》《松绑中移动系列－为什么要松绑中移动》《松绑中移动系列－构建公平的电信监管机制》感谢您阅读这篇文字，如果您需要进一步讨论，请点击图标 或 和我在线交流！或通拐玨ype 语音沟通!博主联系方式：Tel:028-8809005813194994859
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