电信资源结构的第一个层面在经过历次产业调整和升级后，并没有如市场结构一样呈现失衡的情景，这恰恰是通信产业与其它产业最大的不同点 。
电信资源的第二个层面，即准入许可及码号资源在电信技术趋于融合性发展的阶段却因分配与使用的不平衡而直接破坏了市场结构关系 。
表现为全业务经营在中国电信运营市场的非普遍性，至今尚无一家固网运营商拥有经营移动业务的权力 。
牌照发放的行政性，使电信资源的分配既缺少公平，也失去有效竞争性，同时使监管要素严重缺失 。
仅从当前局面看，实现资源结构平衡的出路从理论上讲有如下四条：
第一，目前，固网依靠电信资源寻求发展的最简捷的办法就是拥有移动业务牌照，全球90%以上的固网运营商均选择了这种办法，移动业务与固网的捆绑，使固网的传统优势在短期内演进为全新的业务模式，并最大可能地使传输网、接入网实现最优组合，使固定网体系下的互联网业务与移动互联网业务充分融合，实现带宽、传输速率、视频和多媒体业务、IPTV相关业务的综合发展，并最终通过多种新业务、延伸业务的发展，分解和消化业务转型成本，建立更为合理的资费体系 。
但是在中国，固网运营商争取移动牌照的努力已历经多年，3G发牌也远近模糊，而固网业务的延伸同时受到监管政策和移动公司的挤压，因此，虽存在良好的发展空间和转型基� 。
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第二，对固网而言，另一种不被移动全面替代的办法就是发展无线市话(所谓固话的延伸业务，包括：PHS、SCDMA、CDMA450)，但从国家技术进步的整体战略看，无线市话并未列为应发展的战略型通信技术，主要被理解为是固网寻求移动通信的“胡志明小道” 。
在2006墓豀S用户达到9800万用户后，随着移动运营商资费的快速下调和各种套餐的推出，PHS的资费优势快速下降，至2007年6月底，PHS有效用户已不足8500万，且呈进一步下降的趋势 。
由此，固网运营商虽期望以PHS的发展弥补固话语音业务的下滑，但在整体收益递减的情况下，对PHS网的完善严重缺乏投入，使固网依赖于语音延伸业务弥补收入递减的愿望开始破灭 。
第三，固网依靠资源条件发展的第三条路径就是鼎力发展宽带业务，而事实上，固网前两年似乎已倾囊加大在宽带上的投入 。
但是至2007年，受上市公司财务指标的牵制，固网在宽带的投入已显现出力不能支，其中，中国电信的投入尚有一定的资本支撑，而中国网通的本地网已在许多地方因缺少基本建设投资，使相当数量申请小区宽带或ADSL的用户被拒之门外 。
第四，今天，固网运营商的最后一线希望寄托在IPTV的发展上，但国家对IPTV的政策与管制体系的障碍至今不能突破，所谓的三网融合对固网而言仍处在海市蜃楼的状态 。
