幸而，最近信息产业部政策法规司负责人宣布，谓年内电信法草案将交全国人大常委会审议 。
该负责人说，2006年通信产业政策重点之一，是推动电信法早日出台 。
中国电信法立法，徘徊中前进，前进中徘徊，举步维艰 。
1980年，电信法起草开始，1988年列入国务院年度立法计划，1993年列入第8届全国人大立法规划，2004年7月形成“送审稿”，2005年5月10日提出“征求意见稿”(据悉，与前稿比增加了反映电信改革的内容) 。
电信法迟迟无法面世的原因，既有这一期间中国社会经济、科学技术巨变等外部因素，也有立法观念方法问题 。
“征求意见稿”明确规定了电信业向市场过渡的方针（第52条“资费放松管制”），落实了入世承诺 。
但是，令人担心的是，改稿力图建立的电信监管体制问题 。
仅以“征求意见稿”来看，13章143条中，有68条直接涉及电信监管责 。
舆论认为，这部草案赋予电信监管机构权力过大，而限制权力规定太少 。
关于电信法，其立法目的是“打破垄断，公平竞争，优化配置，加强监管”，前两项主旨均是为了促进电信行业自由竞争，故电信法最主要的目的，是应该保护竞争，促进产业发展，而非监管 。
而且，这部法律关涉消费者、其他有关行业的法律，理所当然应交其他行业专家审议 。
但在漫长的立法过程之中，关门立法现象明显 。
据悉，电信法起草小组成员几乎都是信息产业部司局级负责人，如此结构，很难想像该法案能够反映业界广泛的利益诉求 。
因此，是否能把立法权限立法基础更为扩大，是关系到该法将来是否能够顺利施行的重要问题 。
90年代以来，中国各地电信行业之间不正当竞争活动不断，例如互联互通不畅，电信企业拒付恶意拖欠问题，逃避网间结算费用等现象频频发生，其中互联互通不畅已成重大问题 。
此外切断电缆，推倒铁塔等恶性事件也时有发生，当然，这些问题都影响到电信业的发展，但这些问题，解决的根本之策绝非依靠加强管制 。
应调查各行各业利益所在，通过利益驱动疏导不失为明智之策 。
而这部法律，其主旨既非反不当竞争法，也非反垄断法 。
从根本目的来说，该法目的应是通过规范市场竞争秩序，以促进产业竞争 。
“征求意见稿”并未改变目前电信业条块分割的弊� 。
ǖ�6条“监管主体与体制”） 。
所谓“条块分割”，就是各行业（条）与各地方（块）各自为政，妨碍自由竞争的状态 。
因此，人们希望，法案能够写入中央地方两级管理，条块结合的规定 。
据悉，“三网合一”已写入“征求意见稿” 。
所谓“三网”，是指互联网，电信网和电视网 。
据11五计划，这一期间“要加强宽带通信网，数字网和下一代互联网等信息基础设施的建设，推动三网融合 。
”显然，电信法写入了“11五计划”规定 。
目前，“三网合一”在技术上已经没有问题，关键是要解决好目前条块分割的矛盾 。
关于中国通信业的监管体制，有人说，应以联邦通信委员会（FCC）为样板，建立一个独立的电信监管部门——信监会，这是一个值得考虑的问题 。
