基本方案是，现有的6家运营商将合并为3家：
中国移动合并铁通，合并后由中国移动主导；中国联通合并中国网通，合并后由联通主导；中国电信收购联通CDMA网络；卫通地面业务划归中国电信，卫星业务可能并入某国有航天产业集团，。重组合将形成新的中国移动、中国联通(合并网通)、中国电信三大全国性全业务运营商。
原先的人事安排计划是，信息产业部副部长奚国华负责中国移动；中国网通现任总经理张春江执掌中国电信；中国电信总经理王晓初安排信产部的工作；中国移动通信公司总经理王建宙已年满60岁，很可能退休。2月21日，国务院相关部门计划开会讨论电信业高管的问题，由于人事变动的复杂性最终未能确定。
